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“网络上说墓穴只有20年期限,超过期限不缴费会被认为是无主墓穴。”种种说法让马女士有些不安。马女士对于今后可能“失联”的墓地,最大的担忧是万一逾期未续租,会不会把他们的骨灰迁走或做其他处理?其实,网络上公墓20年缴费“到期潮”的形成,源于民政部此前的相关解释。
我国的经营性公墓大多启用于上世纪90年代,1992年,民政部发布的《公墓管理暂行办法》规定,“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”。1998年,民政部出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求,“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。”
2011年,民政部解释称,所谓“20年”的说法不是指墓地的使用年限,而是指护墓费以20年为一个缴费周期,只要按期交纳护墓费用,即可继续使用墓地。而在云南,公墓购买费用中就含有20年的管理费。
云南省殡葬管理服务中心相关负责人介绍,对于公墓到期续费问题,云南省发展和改革委员会、云南省民政厅已经出台了《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见(云发改物价〔2014〕1774号)》(以下简称《意见》)。该文件于2014年12月30日出台,经营性公墓维护管理费实行市场调节价,由公墓经营单位自主制定收费标准。
《意见》指出,鉴于公墓使用的特殊性,公墓维护管理费可以按年交纳,也可以跨年度交纳,由丧属自愿选择。公墓经营单位每次收取公墓维护管理费年限最长不得超过20年,收取年限长的应体现价格优惠。在丧属已交费用期限内,公墓经营单位不得擅自提高收费标准,让丧属补交费用。
《意见》明确,经营性公墓维护管理费应专项用于公墓的日常管理、维护、卫生、垃圾清运、绿化等开支,禁止挪作他用。
墓穴缴费期满,如何处理逾期未缴费的墓穴?《云南省殡葬管理条例》第十七条第三款规定,“公墓墓地的使用周期为20年。逾期使用应当办理延期手续,经公告后半年未办理延期手续的,按无主墓处理”。
“20年是指维护管理费的最长缴费周期,是为了方便群众缴费,不增加市民的负担,并非指使用期限。”云南省殡葬管理服务中心相关负责人表示,公墓维护管理费可以按年交纳,也可以跨年度交纳,期满后,按现行国家或省市层面的殡葬管理政策,只需缴纳相应周期的维护管理费即可继续使用,市民不用担心。
“比如说,买下一个墓位后,还需要缴纳管理费,这个维护管理费可以10年缴一次,20年缴一次,但最多不能超过20年。”昆明某陵园负责人介绍说,陵园与购买者签署合同时会有约定,维护管理费的缴费标准都是由物价部门核准的,到期后则需要续交。
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