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建设园林式公益生态公墓 浙江省云和县采取特许经营模式

来源:今日头条     时间:2018-01-08    169

“三年后,一座园林式的公益生态公墓将在这里落成!”2017年12月27日上午,在云和县太阳山生态公墓桑后湾墓区,云和县民政局会同凤凰山街道、海南临高回陇陵园开发有限公司等相关部门与建设企业举行了一场别开生面的开工典礼。至此,历经三年反复探讨分析的民营模式方案终于落地生根,丽水市首个民营投资经营的特许经营模式的生态公墓终于紧锣密鼓地进入了建设期。

据统计,该县年死亡人数平均约800人左右,而太阳山一期公墓作为该县唯一一座经营性公墓,年均销售约230座左右,目前墓穴只剩800余座,三年后,势必出现“墓荒”现象。规划建设一座多功能的既有城市公益性又有经营性的公墓已成为迫在眉睫的民生大事。

为此,该县确定规划建设太阳山二期桑后湾墓区项目,该项目位于凤凰山街道西弄村桑后湾,距县城7公里,规划总占地面积670亩,拟建各类生态墓穴34450座,总投资估算1.1853亿元,其中,一期投资7856.3万元,二期投资3996.7万元。

2015年立项后,该项目因建设资金等方面问题遇到了瓶颈,一时难以上马。如果采取政府模式建设,不仅建设资金压力大,而且后期运营管理难度也大,既要增设相应的管理机构,设置人员编制,还要如期偿运借贷资金。按照该县县情,以政府模式建设确有困难。为此,云和县民政部门专门组织力量,进行专题考察探讨,结合云和实际,反复分析比较,寻找最佳方案。认为该项目宜采用“招商引资,特许经营”的模式,由社会民营机构负责投资建设,并进行运营管理。最终,经县政府授权,县民政局作为项目采购机构和采购人,似通过竞争性磋商方式确定项目社会资本。

然而,由于该县人口基数小(全县总人口11.2万)、前期投入费用高、乡村公益墓地点多、投资回报率不高等问题,先后有台湾莲华礼仪服务集团、福建惠安合发石材有限公司等多家企业前来实地考察了解,都知难而退。

历经三年的艰苦努力,最后通过中介评估、竞争性磋商谈判采购,确定海南临高回陇陵园开发有限公司为中标单位,负责该项目“投资+建设+运营维护。

该项目建设期三年,出让经营权为30年,通过“资金滚动投资“的方式,由投资人建一批卖一批,逐年建设,逐年开发,陆续完善。这样,不但可以极大改善国有企业经营意识薄弱的问题,又能有效推动殡葬改革深入发展,积极推行政事分开、管办分离,从而,进一步理顺殡葬管理体制和运行机制。